________________                                                                                                № ___________

п. Адамовка

О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Адамовский район от 24.02.2012 № 335-п «О порядке осуществления деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья»

            В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21 мая 2012 г. N 496 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления отдельных государственных услуг в социальной сфере", в целях осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья уполномоченным органом - Управлением социальной защиты населения по Адамовскому району Оренбургской области:

1. в постановлении администрации муниципального образования Адамовский район от 24.02.2012 № 335-п «О порядке осуществления деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья»:

1.1. в приложении № 1 «Положение о порядке осуществления деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья»:

1.1.1. пункт 11 дополнить словами: «В случае утверждения патронажа над дееспособными гражданами, актом о назначении помощника является постановление главы муниципального образования.»;

1.1.2. пункт 21 дополнить словами: «Форма акта утверждается главой муниципального образования Адамовский район.»;

1.2. в приложении № 2 «Состав опекунского совета по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья»:

1)        исключить из членов Совета Герман Г.П., начальника ГУ УПФ РФ в Адамовском районе;

2)         включить в состав Совета Рощектаева Александра Александровича, начальника отделения участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних (по согласованию);

1.3. в приложении № 4 «Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по осуществлению опеки и попечительства на территории Адамовского района»:

пункт "а" дополнить словами ", поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов";

в пункте "б" слова "и справки, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение" исключить;

пункты "в", "г" и "з" исключить;

во втором абзаце слова "подпунктами "б" - "г" и "з" заменить словами "пунктом "б";

второй абзац дополнить пунктами 1 и 2 следующего содержания:

«1. Орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):

а) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;

б) справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;

в) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемую соответствующими уполномоченными органами;

г) справку, подтверждающую получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, - в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном, являющегося пенсионером.

2. Межведомственный запрос направляется в течение 2 рабочих дней со дня подачи гражданином, выразившим желание стать опекуном, в орган опеки и попечительства заявления и документов, указанных в первом абзаце Перечня документов.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.»;

1.4. дополнить приложением № 8 «Акт о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина», и изложить его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

1. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам.

3. Постановление вступает в силу после его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Адамовский район.

Глава муниципального образования                                                                             С.А.Явкин

Приложение

к постановлению главы

муниципального образования

Адамовский район

от ______________ N _______

УТВЕРЖДАЮ

Начальник УСЗН по Адамовскому району

_____________________И.О.Фамилия

Акт №

о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина

п.Адамовка                                                                                            «____»_______ 20__ года

Настоящий акт проверки условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина составлен по результатам обследования условий проживания недееспособного _____________________________________________________________________________

(ф.и.о., дата рождения, дата установления опекунства)

Опекун –___________________________________________________________________.

(Ф.И.О.)

Адрес регистрации недееспособного по месту жительства и фактического проживания: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Обследование условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина произведено __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(кем, должность)

в присутствии __________________________________________________________________________________________________________________________________________для осуществления надзора за деятельностью опекунов или попечителей.

По результатам обследования, произведенного «____»________20_ года, выявлено следующее:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 Подпись, Ф.И.О., должность сотрудника, проводившего обследование

М.П.

________________                                                                                                № ___________

п. Адамовка

О порядке осуществления деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья

            В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», Законом Оренбургской области от 6 марта 1998 г. № 256/76-ОЗ «Об организации работы органов опеки и попечительства Оренбургской области», Законом Оренбургской области от 22.09.2011 № 418/95-V-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья», на основании постановления главы муниципального образования Адамовский район от 25.11.2011 № 2190-п «Об определении уполномоченного органа», в целях осуществления государственных полномочий по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья уполномоченным органом - Управлением социальной защиты населения по Адамовскому району Оренбургской области:

1. Утвердить положение о порядке осуществления деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья (Приложение № 1).
2. Создать опекунский совет по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья и утвердить ее состав (Приложение № 2).
3. Утвердить положение об опекунском совете по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья (Приложение № 3).
4. Утвердить перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по осуществлению опеки и попечительства на территории Адамовского района (Приложение № 4).
5. Утвердить формы удостоверений опекунов (Приложения № 5, № 6).
6. Передать право утверждения и подписания документов (Приложение № 7) руководителю уполномоченного органа - начальнику Управления социальной защиты населения по Адамовскому району.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам.

8. Постановление вступает в силу со дня обнародования, подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Адамовский район и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Первый заместитель главы администрации                                                          В.Ю.Новиков

Приложение N 1

к постановлению главы

муниципального образования

Адамовский район

от ______________ N _______

Положение

 о порядке осуществления деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья

1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Опека устанавливается над гражданами, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими и признаны судом недееспособными.

Попечительство устанавливается над гражданами, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение и ограничены судом в дееспособности.

Над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж.

2. Уполномоченным органом по осуществлению деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья, является Управление социальной защиты населения по Адамовскому району. Для оказания содействия уполномоченному органу создается опекунский совет, по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья (далее – Совет). Совет действует на основании положения, утвержденного главой муниципального образования Адамовский район.

3. Деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;

2) контроль за деятельностью по опеке и попечительству;

3) обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.

4. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

 В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

5. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве). Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в органах опеки и попечительства.

Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, могут проводиться медицинскими организациями или организациями, оказывающими социальные услуги.

6. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного, полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

7. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства документы, перечень которых утверждается главой муниципального образования Адамовский район. Для уточнения сведений о недееспособном и его опекуне могут запрашиваться дополнительные сведения, как лично у опекуна, так и через соответствующие организации. Документы обрабатываются с соблюдением требований о защите персональных данных.

8. В целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных перечнем, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

Акт об обследовании, оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Акт об обследовании оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в органе опеки и попечительства.

9. Уполномоченный специалист органа опеки и попечительства готовит материалы, необходимые для назначения опекуна или попечителя.  Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, представленных заявителем, и акта об обследовании принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа.

10. На основании заключения о возможности заявителя быть опекуном орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня подписания указанного заключения вносит сведения о заявителе в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

11.  Формы журнала учета граждан, выразивших желание стать опекунами, заявления о назначении опекуном и акта об обследовании утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Форма отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом, форма отчета попечителя об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом утверждаются Постановлением Правительства РФ. Форма опекунского удостоверения утверждается главой муниципального образования Адамовский район.

12.  Орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе:

а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством.

б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам психологии и основам медицинских знаний;

в) обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности исполнять обязанности опекуна.

12.1. Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется по примерной программе, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

13. Уполномоченный специалист органа опеки и попечительства:

13.1. Формирует личные дела на граждан, в отношении которых установлена опека (попечительство) – опекунские (попечительские) дела.

13.2. Представляет Совету информацию о смерти граждан, в отношении которых была установлена опека (попечительство).

13.3. Принимает заявления (с приложением необходимых документов) опекунов (попечителей) на выдачу разрешений на отчуждение, сдачу в наем, аренду, безвозмездное пользование или в залог имущества опекаемого (подопечного), обмен жилья, получение денежных средств со счетов опекаемых (подопечных), раздел имущества или выдел из него долей, а также совершение иных сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества опекаемого (подопечного), назначение и продление опеки, и направляет представленные документы в Совет.

13.4. На основании решения Совета, обращается в суд с заявлениями о признании гражданина недееспособным или ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.

13.5. Подготавливает договоры доверительного управления имуществом подопечных и безвестно отсутствующих.

13.6.  В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов или попечителей по месту жительства совершеннолетних подопечных проводит плановые и внеплановые проверки:

а) условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, а также обеспечения сохранности его имущества;

б) выполнения опекуном или попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

13.6.1. Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании приказа начальника Управления о проведении проверки.

13.6.2. При установлении опеки или попечительства над совершеннолетними подопечными плановые проверки проводятся в виде посещения совершеннолетнего подопечного:

а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;

б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя;

в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя.

13.6.3. Отслеживает сроки истечения опекунских удостоверений и своевременно уведомляет опекунов (попечителей).

13.6.4 Составляет график и ведет контроль за сроками посещений совершеннолетних подопечных.

14. Опекунское удостоверение выдается на основании постановления главы муниципального образования сроком на 2 года.

15. Для продления опекунского удостоверения опекун представляет в органы опеки и попечительства документы:

1)                 выписку от врача-психиатра о том, как исполнялись обязанности опекуна в течение года;

2)                 акт обследования жилищно-бытовых условий недееспособного;

3)                 копии паспортов опекуна и опекаемого;

4)                 копия распоряжения о назначении опекуном;

5)                 копия решения суда о признании гражданина недееспособным;

Опекунское удостоверение с истекшим сроком возвращается в орган опеки и попечительства.

16. Опекун или попечитель ежегодно, не позднее 1 февраля текущего года, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

17. Опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

4) в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

17.1. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

17.2. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

17.3. Орган опеки и попечительства отстраняет опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

18. Для принятия органом опеки и попечительства решения на получение денежных средств со счетов опекаемых (подопечных), опекун (попечитель) представляет в Совет:

−          мотивированное заявление с просьбой разрешить получение денежных средств со счетов опекаемых (подопечных);

−          копию опекунского удостоверения;

−          документы кредитных организаций, подтверждающие наличие денежных средств на счетах опекаемых (подопечных);

−          документы, подтверждающие необходимость расходования крупных денежных средств.

1. Для принятия органом опеки и попечительства решения о выдаче предварительного разрешения на отчуждение, сдачу в наем, аренду, безвозмездное пользование или в залог имущества опекаемого (подопечного), обмен жилья, раздел имущества или выдел из него долей, а также совершение иных сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества опекаемого (подопечного) опекун (попечитель), представляет в Совет:

−          мотивированное заявление с просьбой совершить сделку с имуществом опекаемого (подопечного);

−          копию опекунского удостоверения;

−          документы о государственной регистрации прав опекаемого (подопечного) на имущество, являющееся предметом предполагаемой сделки, в случаях, установленных законом;

−          выписку из похозяйственной книги или поквартирной карточки, в случае совершения сделки в отношении жилых помещений, принадлежащих опекаемому (подопечному);

−          проект подписанного сторонами договора, предметом которого является имущество опекаемого (подопечного);

−          справку о рыночной стоимости имущества, являющегося предметом предполагаемой сделки;

−          письменное обязательство о совершении юридически значимых действиях, связанных с выдачей разрешения на совершение сделки, влекущей за собой уменьшение стоимости имущества опекаемого (подопечного).

20. Орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного заключает с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям устанавливаются законами Оренбургской области.

21. Акт о проверке условий жизни и акт об исполнении попечителем своих обязанностей, а также действия или бездействия органа опеки и попечительства могут быть оспорены опекуном или попечителем в судебном порядке.